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周榮：2017年全省教育工作會(huì)議工作報(bào)告
努力辦好云南各族群眾滿意的教育
--2017年全省教育工作會(huì)議工作報(bào)告
周 榮
（2017年1月23日）
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)和全國(guó)教育工作會(huì)議精神，總結(jié)2016年的工作，研判當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署2017年的任務(wù)，動(dòng)員全省教育系統(tǒng)廣大干部師生員工不忘初心、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，努力辦好中國(guó)特色社會(huì)主義教育和云南各族群眾滿意的教育，開(kāi)創(chuàng)云南教育跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。圍繞這一任務(wù)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全省教育工作"十三五"開(kāi)局良好
剛剛過(guò)去的2016年，是"十三五"規(guī)劃的開(kāi)局之年。黨中央、國(guó)務(wù)院及教育部非常關(guān)心云南教育事業(yè)發(fā)展，省委、省政府高度重視教育工作。習(xí)近平總書記多次對(duì)教育工作作出重要指示，李克強(qiáng)總理多次研究部署教育工作。劉延?xùn)|副總理在出席孔子學(xué)院大會(huì)期間，深入西雙版納的傣族、基諾族等少數(shù)民族村寨調(diào)研，對(duì)發(fā)展民族地區(qū)教育作出了指示。陳寶生部長(zhǎng)履新不久，就先后兩次到云南調(diào)研，對(duì)加快云南教育事業(yè)發(fā)展和教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西扶貧工作提出明確要求。省委、省政府認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院教育補(bǔ)短板的部署，組織開(kāi)展了為期3個(gè)月的教育衛(wèi)生補(bǔ)短板調(diào)研，全面系統(tǒng)總結(jié)我省"十二五"期間教育發(fā)展情況，深入分析當(dāng)前存在的差距和短板，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出了補(bǔ)齊云南教育發(fā)展短板的對(duì)策和建議，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研報(bào)告給予了充分肯定，作出了重要批示。陳豪書記在教師節(jié)前到省民族中學(xué)親切看望慰問(wèn)各族師生，提出要讓尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)在云嶺大地蔚然成風(fēng)。全省教育系統(tǒng)緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，注重保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題破解上綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，有增量、有發(fā)展，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了"十三五"教育工作開(kāi)門紅。
（一）教育結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育資源配置，調(diào)整優(yōu)化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，學(xué)前三年毛入園率同比提高4.45個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)68.27%；義務(wù)教育鞏固率同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)93.5%；高中階段教育毛入學(xué)率同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)82.6%；高等教育毛入學(xué)率同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)32.6%。學(xué)前教育投入專項(xiàng)資金7.49億元，實(shí)施新建、擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目673個(gè)。召開(kāi)學(xué)前教育現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，組織339所一級(jí)示范幼兒園對(duì)口幫扶490所薄弱幼兒園。昆明市和巍山縣被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。義務(wù)教育投入"全面改薄"專項(xiàng)資金47.72億元、中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金30.41億元，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。加強(qiáng)"控輟保學(xué)"工作。印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。召開(kāi)義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評(píng)估推進(jìn)會(huì)議，43個(gè)縣基本均衡通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)檢查，全省通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的縣將達(dá)到52個(gè)，從根本上扭轉(zhuǎn)了工作被動(dòng)局面。普通高中修訂《云南省一級(jí)普通高級(jí)中學(xué)管理規(guī)定》和《云南省普通高中辦學(xué)綜合評(píng)價(jià)方案》，完成11所普通高中學(xué)校辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)版納、德宏、怒江、迪慶等4個(gè)州理化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)全覆蓋。職業(yè)教育出臺(tái)《云南省高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。圍繞云南重點(diǎn)培育的八大產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬拉直職業(yè)教育成長(zhǎng)"立交橋"。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取300億元金融貸款，用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。9個(gè)職教園區(qū)投入使用，入駐中高職學(xué)校60所，入駐學(xué)生30.86萬(wàn)人。高等教育統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科、國(guó)門大學(xué)建設(shè)，加快內(nèi)涵發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。啟動(dòng)9所轉(zhuǎn)型"試點(diǎn)"高校轉(zhuǎn)"示范"工作，遴選首批14個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)院系。遴選第五批14支高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、16個(gè)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和11個(gè)工程研究中心，加強(qiáng)24個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心和16個(gè)新型智庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)蓮華科技成果孵化轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，云南大學(xué)啟迪K棧眾創(chuàng)空間建成運(yùn)營(yíng)。云南大學(xué)化學(xué)、微生物學(xué)，昆明理工大學(xué)工程學(xué)、材料科學(xué)與工程，昆明醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)5個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%。昆明理工大學(xué)作為第一完成單位獲得2016年國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，云南大學(xué)獲批國(guó)家級(jí)光電能源材料國(guó)際聯(lián)合研究中心，昆明醫(yī)科大學(xué)獲批我省第1個(gè)教育部國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。民族教育出臺(tái)《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)》。率先在迪慶、怒江全境內(nèi)和昭通鎮(zhèn)雄、彝良、威信縣建檔立卡貧困戶學(xué)生實(shí)施14年免費(fèi)教育。組建民族團(tuán)結(jié)教育專家委員會(huì)，成立省級(jí)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)基地。民辦教育下達(dá)專項(xiàng)資金1.05億元，加強(qiáng)民辦骨干學(xué)校建設(shè)，成立云南省民辦學(xué)校師資培訓(xùn)基地和專家咨詢委員會(huì)，建立云南省民辦教育改革發(fā)展智庫(kù)。特殊教育投入專項(xiàng)資金6600萬(wàn)元，加快特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)義務(wù)教育階段特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)保底標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)教育支持云南開(kāi)放大學(xué)在高職聯(lián)盟內(nèi)積極探索學(xué)分制，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心和函授站建設(shè)。
（二）教育質(zhì)量持續(xù)提升。始終把質(zhì)量作為教育工作的生命線牢牢抓在手上，深入落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升計(jì)劃和民辦教育質(zhì)量提升工程。評(píng)選出123所省級(jí)文明學(xué)校，授予4家單位"云南省生態(tài)文明教育基地"稱號(hào)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的意見(jiàn)》。召開(kāi)大學(xué)生思想政治教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，創(chuàng)建輔導(dǎo)員發(fā)展研究中心5個(gè)（其中國(guó)家級(jí)1個(gè)）、心理健康教育與咨詢示范中心4個(gè)（其中國(guó)家級(jí)1個(gè)）和實(shí)踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地6個(gè)（其中國(guó)家級(jí)1個(gè)）。開(kāi)展"共筑中國(guó)夢(mèng)·同繪彩云南"高校形勢(shì)政策系列報(bào)告會(huì)156場(chǎng)，推進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新，創(chuàng)建10所社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范校。落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，深化中小學(xué)教師職稱制度改革。培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師14.79萬(wàn)人次，建立2個(gè)國(guó)家級(jí)名校長(zhǎng)工作室，評(píng)選認(rèn)定"云嶺教學(xué)名師"105人。啟動(dòng)青少年校園足球四級(jí)聯(lián)賽和衛(wèi)生監(jiān)督校園行動(dòng)五年計(jì)劃，出臺(tái)《云南省全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作實(shí)施辦法》。創(chuàng)建"畢業(yè)邦"APP就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為88.8%、年終就業(yè)率為97.6%，分別同比增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)和0.2個(gè)百分點(diǎn)；到基層和中小企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生超過(guò)9萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)初次就業(yè)率、年終就業(yè)率和基層就業(yè)比例"三提高"。
（三）教育發(fā)展活力爭(zhēng)相釋放。堅(jiān)持高位推動(dòng)教育領(lǐng)域綜合改革和對(duì)外開(kāi)放工作，不斷釋放教育發(fā)展活力，完成教育領(lǐng)域綜合改革各項(xiàng)任務(wù)。滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點(diǎn)招生，總部和特色學(xué)院建設(shè)加快推進(jìn)。制定《云南省依法治教規(guī)劃》和《云南省中小學(xué)幼兒園章程制定暫行辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)7所民辦高校章程核準(zhǔn)。深化考試招生制度改革，《云南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》《云南省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》獲教育部同意備案，出臺(tái)《云南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》《云南省高等職業(yè)教育考試招生改革實(shí)施方案》《云南省普通高校少數(shù)民族預(yù)科班招生實(shí)施方案》。省政府與北京大學(xué)、清華大學(xué)等15所高校簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，我們及時(shí)成立了校院合作處推進(jìn)協(xié)議落實(shí)。加快推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放，出臺(tái)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的實(shí)施意見(jiàn)》，與教育部簽署開(kāi)展"一帶一路"教育行動(dòng)國(guó)際合作備忘錄，國(guó)家漢辦在云南大學(xué)設(shè)立"一帶一路"南亞?wèn)|南亞國(guó)家漢語(yǔ)推廣基地。通過(guò)組織第九屆"漢語(yǔ)橋"世界中學(xué)生中文比賽、圓滿承辦第十一屆孔子學(xué)院大會(huì)，大力提升了云南教育對(duì)外開(kāi)放的形象。來(lái)滇留學(xué)生達(dá)1.43萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)18.2%。
（四）教育公平建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策，不斷增加人民群眾的教育獲得感。召開(kāi)"全面改薄"現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，建立督查、通報(bào)、約談機(jī)制。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，及時(shí)公開(kāi)教育系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。截至2016年12月底，全省累計(jì)投入"全面改薄"項(xiàng)目資金250.8億元，開(kāi)工面積1281.45萬(wàn)平方米，竣工面積992.82萬(wàn)平方米，完成設(shè)施設(shè)備購(gòu)置37.82億元，分別占五年規(guī)劃的73.66%、93.11%、72.14%和63.9%。下達(dá)義務(wù)教育保障資金82.51億元，惠及學(xué)生564.72萬(wàn)人；下達(dá)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金41.46億元，惠及學(xué)生482萬(wàn)人。資助非義務(wù)教育階段學(xué)生156萬(wàn)人次，資助資金41.5億元。中小學(xué)教育信息化建設(shè)加快推進(jìn)，70%的學(xué)校接入了互聯(lián)網(wǎng)、65%的普通教室配備了多媒體教學(xué)設(shè)備、73%的教師建立了個(gè)人空間。婦女兒童工作分別獲國(guó)家、省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）教育精準(zhǔn)扶貧措施有力。全面落實(shí)"教育精準(zhǔn)扶貧"各項(xiàng)任務(wù)，助力全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。出臺(tái)《云南省加強(qiáng)教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》和《云南省"直過(guò)民族"脫貧攻堅(jiān)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及推廣工程方案》。各高校認(rèn)真落實(shí)"掛包幫""轉(zhuǎn)走訪"各項(xiàng)任務(wù)，用心用情用力，深入實(shí)施人力資源扶貧、科技成果扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、專業(yè)特色扶貧四大工程。委廳機(jī)關(guān)、招生考試院和38所高校及其附屬醫(yī)院共選派駐村扶貧干部317人，覆蓋全省40個(gè)貧困縣，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，共為扶貧點(diǎn)協(xié)調(diào)實(shí)施項(xiàng)目914個(gè)，投入資金4.48億元。
（六）教育保障能力全面加強(qiáng)。突出黨建引領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)和全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十次黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，組織開(kāi)展建黨95周年和紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年主題系列活動(dòng)。狠抓機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)。開(kāi)展中小學(xué)黨建工作調(diào)研，出臺(tái)《關(guān)于黨章黨規(guī)進(jìn)課堂教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)》。穩(wěn)步推進(jìn)省委巡視高校整改落實(shí)和"回頭看"工作。實(shí)現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育測(cè)評(píng)督導(dǎo)全覆蓋。加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，制定《云南省加強(qiáng)新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)施意見(jiàn)》。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)"兩個(gè)責(zé)任"，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度。及時(shí)妥善處置校園安全事故，開(kāi)展校園及周邊環(huán)境、師德師風(fēng)、校園欺凌等專項(xiàng)治理，推廣學(xué)生食堂"6T"規(guī)范化管理，整合規(guī)范學(xué)校保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，全省教育系統(tǒng)和廣大一線教職員工勤勉盡責(zé)、開(kāi)拓進(jìn)取，在推動(dòng)發(fā)展上取得新成績(jī)，在深化改革上取得新進(jìn)展，全省教育現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。一年來(lái)的工作卓有成效，一年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是教育部大力支持幫助的結(jié)果，是全社會(huì)共同關(guān)心支持的結(jié)果，是全省教育系統(tǒng)干部師生員工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省委高校工委、省教育廳向關(guān)心支持幫助全省教育事業(yè)的各級(jí)各部門和社會(huì)各界表示誠(chéng)摯感謝！向長(zhǎng)期以來(lái)奮斗在云嶺教育一線、為教育事業(yè)付出辛勤汗水的廣大教育工作者致以崇高敬意！
二、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化時(shí)不我待
到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化是國(guó)家和省中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要明確的目標(biāo)任務(wù)，今年國(guó)家還要召開(kāi)全國(guó)教育大會(huì)，將發(fā)布《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》，進(jìn)一步部署推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作。與全國(guó)平均水平和東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，由于受歷史原因的影響和自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，我們推進(jìn)教育現(xiàn)代化的步伐還不夠快、質(zhì)量還不夠高、任務(wù)還十分艱巨。當(dāng)前，云南教育事業(yè)發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要準(zhǔn)確研判、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，奮力推進(jìn)云南教育現(xiàn)代化。
（一）準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下教育工作新特點(diǎn)。隨著世界多極化、全球經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，對(duì)教育工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我們要因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而謀，積極應(yīng)對(duì)教育工作面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下教育工作特點(diǎn)。
一是要深刻認(rèn)識(shí)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面化。教育扮演著國(guó)計(jì)和民生雙重角色、肩負(fù)著今天和明天的雙重職責(zé)、發(fā)揮著支撐和引領(lǐng)的雙重作用、承載著內(nèi)政和外交的雙重任務(wù)。在國(guó)家決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康中，教育富民、教育利民、教育惠民重任在肩，我們要盡最大努力讓更多的貧困家庭學(xué)子接受良好教育，特別是職業(yè)教育，靠"家有讀書郎"改變命運(yùn)、脫貧致富，阻斷貧困代際傳遞。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，迫切需要深入推進(jìn)科技、教育、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，全面提升高校科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根基，強(qiáng)化高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。在增強(qiáng)"四個(gè)自信"中，教育擔(dān)負(fù)著"強(qiáng)基固本"重任，需要培養(yǎng)更加適應(yīng)民族復(fù)興、大國(guó)崛起的一代新人，幫助廣大青少年樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國(guó)人的自信、骨氣和底氣。在服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略中，必須深化教育對(duì)外交流合作，進(jìn)一步發(fā)揮教育的獨(dú)特作用，加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)民心相通，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。
二是要準(zhǔn)確把握教育對(duì)象群體的多元化。隨著教育對(duì)象群體的日益復(fù)雜化、多樣化，對(duì)教育內(nèi)容、教學(xué)方式和管理模式等產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。進(jìn)城務(wù)工人員在城鄉(xiāng)、區(qū)域間大規(guī)模流動(dòng)，隨之產(chǎn)生的大規(guī)模隨遷子女和留守兒童教育問(wèn)題，增強(qiáng)了教育的流動(dòng)性，城鄉(xiāng)教育面臨著學(xué)校布局、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、師資保障等一系列考驗(yàn)和壓力�；ヂ�(lián)網(wǎng)突破學(xué)校、家庭和社會(huì)的邊界，深刻影響著青少年一代的學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)，必須采取更加積極有效的措施，做好引導(dǎo)規(guī)范、揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害等工作，促進(jìn)線上與線下正向融合、虛擬與現(xiàn)實(shí)良性互動(dòng)。隨著家庭教育的重要性日益凸顯，如何引導(dǎo)父母言傳身教、墩品厚德，幫助孩子扣好人生的第一�？圩�、邁好人生的第一個(gè)臺(tái)階，成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
三是要主動(dòng)了解社會(huì)對(duì)教育需求的多樣化。當(dāng)今社會(huì) "上好學(xué)"已經(jīng)成為全社會(huì)的普遍心態(tài)和迫切需求。學(xué)習(xí)資源更加豐富、學(xué)習(xí)途徑更加便捷，學(xué)習(xí)的自主性、個(gè)性化越來(lái)越強(qiáng)，學(xué)生對(duì)學(xué)校、教師、專業(yè)、課程的選擇性越來(lái)越強(qiáng)，要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式已滿足不了學(xué)生的學(xué)習(xí)需求、技能培養(yǎng)和身心發(fā)展。我們既要盡可能地滿足社會(huì)和學(xué)生的合理選擇，又要加以理性引導(dǎo)。要深化教育評(píng)價(jià)體系改革，加快建立更加靈活的學(xué)習(xí)體系、更加暢通的學(xué)習(xí)渠道，推廣更加有效的學(xué)習(xí)方法，拓寬拉直人才成長(zhǎng)"立交橋"。
四是要充分認(rèn)識(shí)全民學(xué)習(xí)的終身化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為人們生存和發(fā)展的第一需求，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為許多國(guó)家的教育發(fā)展目標(biāo)。父母盼著孩子有更好的早期教育，成年人盼著有更多"充電"再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，老年人盼著老有所學(xué)、老有所成、老有所樂(lè)。我們不能也不可能固守學(xué)校教育的"一畝三分地"，要推動(dòng)學(xué)校教育向社會(huì)教育拓展，完善正規(guī)教育與非正規(guī)教育、普通教育與職業(yè)教育、職前教育與職后教育縱向銜接、橫向貫通的終身教育體系，讓學(xué)習(xí)覆蓋人生旅程。
五是要主動(dòng)適應(yīng)教育發(fā)展環(huán)境的開(kāi)放化。教育開(kāi)放的程度，決定著教育發(fā)展的廣度和深度。當(dāng)今世界，重視教育國(guó)際化戰(zhàn)略、匯聚全球高層次人才"為我所用"，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的先手棋。我們要主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略和我省面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門、省門、校門辦教育，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)、省內(nèi)省外、校內(nèi)校外教育資源，堅(jiān)持中國(guó)特色、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，尊重國(guó)際規(guī)則，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)"走出去"和"引進(jìn)來(lái)"雙向互動(dòng)，充分吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀教育理念和方法，廣泛開(kāi)展教育國(guó)際、國(guó)內(nèi)和校際合作，傾聽(tīng)社會(huì)各界對(duì)管教育、辦教育、評(píng)教育的意見(jiàn)和建議。
（二）主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略和云南跨越發(fā)展。教育從來(lái)都不是孤立的存在和發(fā)展，也不是盲目的引領(lǐng)和支撐。干好教育工作既要抬頭看路、走穩(wěn)走好"正向路"，又要埋頭實(shí)干、干好干出成效。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出新發(fā)展理念、"五位一體"總體布局、"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局、"一帶一路"戰(zhàn)略等一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義教育提出更高更新的要求。省第十次黨代會(huì)全面部署了我省今后五年跨越發(fā)展和全面小康的各項(xiàng)任務(wù)，明確補(bǔ)齊民生短板、辦好各族群眾滿意的教育、打造科技創(chuàng)新新動(dòng)能等工作重點(diǎn)。黨代會(huì)期間，陳豪書記在與高等教育代表團(tuán)座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，"教育興則云南興、教育強(qiáng)則云南強(qiáng)"，我們要以"夢(mèng)想能達(dá)到的地方、腳步總有一天會(huì)達(dá)到"的精神重視發(fā)展云南教育、加快發(fā)展云南教育。我們要更加主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，更加主動(dòng)服務(wù)云南跨越發(fā)展與全面小康，更加主動(dòng)服務(wù)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中精準(zhǔn)發(fā)力，在"五網(wǎng)"建設(shè)、八大產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育中主動(dòng)作為，為云南開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展新局面、奪取全面建成小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)。
（三）切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感。通過(guò)去年"補(bǔ)短板"專題調(diào)研，我們摸清了家底，找準(zhǔn)了短板，認(rèn)清了形勢(shì)，提出了初步方案�？偟膩�(lái)看，我省各級(jí)各類教育都不同程度存在短板，職業(yè)教育和學(xué)前教育又是短板中的短板，教育硬件和軟件上的短板大體相當(dāng)，必須"軟硬兼補(bǔ)"。具體的講，云南教育有五個(gè)方面的短板：一是主要指標(biāo)較為靠后。前面的標(biāo)桿越來(lái)越多，后面的追兵越來(lái)越少。學(xué)前教育三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別低于全國(guó)平均水平11.18個(gè)百分點(diǎn)、6.9個(gè)百分點(diǎn)、9.8個(gè)百分點(diǎn)，在將要正式印發(fā)的《云南省教育事業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃》中明確了到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到85%以上、義務(wù)教育鞏固率要達(dá)到95%以上、高中階段毛入學(xué)率要達(dá)到90%以上、高等教育毛入學(xué)率要達(dá)到45%以上。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，絕非伸手即得，特別是學(xué)前、高中階段和高等教育的三個(gè)指標(biāo)，需要我們充分助跑、全力跳高。此外，全省還有60%的縣未通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估認(rèn)定。二是資源總量仍然不足。全省還有190個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)中心幼兒園，5000多個(gè)行政村無(wú)任何學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，城市"入園難"不同程度存在。城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額、超大班額現(xiàn)象突出，全省初中班額達(dá)標(biāo)率僅為41.37%，普通高中學(xué)位緊缺，超大班額達(dá)17%。職業(yè)教育在學(xué)規(guī)模小，沒(méi)有做到"應(yīng)讀盡讀"。全省還有21個(gè)人口超過(guò)30萬(wàn)人的縣未建特教學(xué)校。普通高校在校生數(shù)排在全國(guó)第20位，與人口總規(guī)模排在全國(guó)第12位極不相稱。三是優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺。學(xué)前教育公民辦發(fā)展不協(xié)調(diào)，"小學(xué)化"傾向明顯。義務(wù)教育控輟保學(xué)任務(wù)重。高中階段毛入學(xué)率區(qū)域間差距大，普職發(fā)展不協(xié)調(diào)。普通高中特色發(fā)展不明顯。職業(yè)教育聚焦產(chǎn)業(yè)不準(zhǔn)，中等職業(yè)教育升學(xué)的"天花板"未根本打破。高等教育學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)度不高。教育評(píng)價(jià)新機(jī)制不完善。四是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全。教育經(jīng)費(fèi)投入力度不夠，各級(jí)教育生均公共財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)僅為全國(guó)平均值的70%左右。高校債務(wù)壓力大，本科生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年未提高。五是教師隊(duì)伍建設(shè)步履艱難。學(xué)前教育缺口教師11.3萬(wàn)人，義務(wù)教育信息技術(shù)、音體美、英語(yǔ)等學(xué)科教師短缺。高中階段教育師資力量不強(qiáng)，職教"雙師型"教師緊缺。特殊教育專任教師不足，高等教育專任教師結(jié)構(gòu)不合理。民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師"一視同仁"難以落實(shí)。農(nóng)村學(xué)校教師"招不來(lái)、留不住"現(xiàn)象突出。我們把這些短板亮出來(lái)，就是要讓大家認(rèn)清問(wèn)題、正視問(wèn)題，群策群力解決問(wèn)題。面對(duì)這些短板和問(wèn)題，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和實(shí)干精神，列出清單、落實(shí)責(zé)任，積極爭(zhēng)取教育部和省委、省政府的支持幫助，逐一逐個(gè)的加以解決。這些問(wèn)題和短板解決好，云南教育的發(fā)展速度就趕上來(lái)了、結(jié)構(gòu)就好起來(lái)了、質(zhì)量就提起來(lái)了，教育現(xiàn)代化就指日可待。我們從事教育工作的同志要有情懷，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于培養(yǎng)干部職工的情懷，只有情懷厚了、深了，我們才能卯足干勁、迎難而上、奮發(fā)有為。
三、努力開(kāi)創(chuàng)云南教育跨越發(fā)展新局面
今年是實(shí)施"十三五"規(guī)劃的第二年，也是貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，做好今年的教育工作至關(guān)重要。今年教育工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)和全國(guó)教育工作會(huì)議精神，鎖定國(guó)家和省教育規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，以"提質(zhì)量、補(bǔ)短板、促公平、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、抓保障、強(qiáng)黨建"為主線，以民族、山區(qū)、貧困地區(qū)和邊境一線教育發(fā)展為主戰(zhàn)場(chǎng)，以加快發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育為主要任務(wù)，推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好中國(guó)特色社會(huì)主義教育和云南各族群眾滿意的教育，開(kāi)創(chuàng)云南教育跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
做好今年的教育工作，要立足省情教情，牢牢把握三個(gè)原則：
一是內(nèi)涵發(fā)展。內(nèi)涵發(fā)展是以質(zhì)量為核心的專精特發(fā)展。我們要始終把質(zhì)量這個(gè)生命線牢牢抓在手上，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，改革人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化課程育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人和環(huán)境育人，提升教師執(zhí)教能力，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，整體提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
二是提速發(fā)展。按照全省跨越發(fā)展的總體要求，面對(duì)我省教育發(fā)展水平與全國(guó)的差距和各級(jí)各類教育存在的短板，我們別無(wú)選擇，必須提速發(fā)展。提速發(fā)展首先要處理好規(guī)模增量與配置的關(guān)系，各級(jí)各類教育規(guī)模既要與規(guī)劃的學(xué)齡人口相匹配，又要滿足城鄉(xiāng)教育流動(dòng)性增強(qiáng)的需求，學(xué)前教育要著重解決好農(nóng)村增量問(wèn)題，義務(wù)教育要統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)布局，普通高中、職業(yè)教育和高等教育規(guī)模也要適度增加。
三是確保安全。校園安全牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的幸福安寧，連接著社會(huì)穩(wěn)定的敏感神經(jīng)。我們要始終把安全作為教育工作的頭等大事來(lái)抓，牢固樹(shù)立底線思維，堅(jiān)決落實(shí)好安全穩(wěn)定這個(gè)硬任務(wù)，切實(shí)抓好教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定工作，為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)安全健康的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，為全省教育改革發(fā)展保駕護(hù)航。
圍繞上述三個(gè)原則，今年我們要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
（一）以立德樹(shù)人為根本，深入推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展
習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為教育的中心環(huán)節(jié)。各地各校要以全面落實(shí)立德樹(shù)人為根本，加快由外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，持續(xù)用力、深耕細(xì)作提升教育質(zhì)量。
一是強(qiáng)化立德樹(shù)人中心環(huán)節(jié)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于在各級(jí)各類學(xué)校推動(dòng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》和《教育部中小學(xué)德育工作指南》，完善德育工作體系。加強(qiáng)文明學(xué)校創(chuàng)建工作，大力營(yíng)造良好育人環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展"圓夢(mèng)蒲公英""少年傳承中華傳統(tǒng)美德"和"彩云杯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知識(shí)競(jìng)賽"活動(dòng)。繼續(xù)組織實(shí)施高校形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)，辦好校園文化節(jié)。深入開(kāi)展青少年生態(tài)文明意識(shí)教育。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校心理健康教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展品德課教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估，推進(jìn)學(xué)科德育滲透。辦好家長(zhǎng)學(xué)校，廣泛融合家庭、學(xué)校和社會(huì)的育人合力。
二是構(gòu)建全過(guò)程全方位育人新格局。轉(zhuǎn)變育人模式，在中小學(xué)全面推行全員育人導(dǎo)師制。加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、管理和使用，啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)生研學(xué)旅行計(jì)劃。強(qiáng)化中小學(xué)勞動(dòng)教育，開(kāi)展高校示范性主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校美育和農(nóng)村藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣工作。開(kāi)展豐富多彩的學(xué)校體育競(jìng)賽和鍛煉活動(dòng)，評(píng)選學(xué)校體育標(biāo)兵。繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督校園計(jì)劃，做好教育系統(tǒng)禁毒防艾工作。制定《云南省國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)"十三五"規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)推進(jìn)"云南省國(guó)家通用語(yǔ)言文字示范工程"，做好語(yǔ)言文字宣傳推廣工作。
三是全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。著力增強(qiáng)教師職業(yè)幸福感，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革，按國(guó)家部署做好我省高校職稱評(píng)審權(quán)改革相關(guān)工作。深入實(shí)施《云南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，督促各地落實(shí)好集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。繼續(xù)實(shí)施"特崗計(jì)劃"，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，科學(xué)配置教師資源。著力增強(qiáng)教師執(zhí)教能力，深化"國(guó)培計(jì)劃"、省級(jí)培訓(xùn)改革，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村教師和校長(zhǎng)進(jìn)行專業(yè)化全員培訓(xùn)。實(shí)施名校長(zhǎng)名師名班主任工作室建設(shè)工程、校（園）長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)基地教師工程、教師發(fā)展中心建設(shè)工程，遴選認(rèn)定一批省級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師。開(kāi)展地方定向免費(fèi)師范生培養(yǎng)工作，引導(dǎo)、督促高校改革師范生培養(yǎng)模式，探索中小學(xué)"全科教師""一專多能"教師的培養(yǎng)路徑。建立和完善職業(yè)教育"雙師型"教師培養(yǎng)、認(rèn)定和交流制度，落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度。著力加強(qiáng)高�？萍既瞬抨�(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高校加大高端人才引進(jìn)力度，建立"特聘教授"制度，培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才和科研學(xué)術(shù)帶頭人。進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，讓每一個(gè)教師都要專注教學(xué)、重視教研、用心育人，千方百計(jì)把每個(gè)孩子培養(yǎng)好。
四是完善質(zhì)量控制機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)《云南省義務(wù)教質(zhì)量提升計(jì)劃》，推進(jìn)教研工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好新課程改革，把課程教材建設(shè)作為提高質(zhì)量的關(guān)鍵，加大對(duì)地方教材政治性、思想性、科學(xué)性和適用性審核把關(guān)的力度。推進(jìn)教科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，抓住教育教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)校本課程開(kāi)發(fā)研究和指導(dǎo)。開(kāi)展好國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。充分發(fā)揮教育科研部門、教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的職能，或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)，逐步完善評(píng)估工具和體系。
五是提升畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。推動(dòng)實(shí)施"高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃"，進(jìn)一步向重點(diǎn)領(lǐng)域輸送高校畢業(yè)生，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到條件艱苦地區(qū)和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)體系建設(shè)，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。規(guī)范校園招聘活動(dòng)，打造立體化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，鼓勵(lì)支持高校加快創(chuàng)業(yè)學(xué)院、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地建設(shè)，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)高�？萍紕�(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加大培育高校創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的力度。繼續(xù)推進(jìn)高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，加快高�？萍汲晒D(zhuǎn)化孵化。加強(qiáng)高校新型智庫(kù)和人文社科基地建設(shè)。
（二）以補(bǔ)齊短板為突破口，整體提升教育發(fā)展水平
補(bǔ)短板關(guān)鍵是要找準(zhǔn)和牽住"牛鼻子"，實(shí)現(xiàn)由"點(diǎn)上突破"到"面上開(kāi)花"。從我省的情況看，補(bǔ)短板的"牛鼻子"就是職業(yè)教育和學(xué)前教育。這里我要重點(diǎn)說(shuō)明一下，從面上看，目前我省學(xué)前三年、高中階段、高等教育毛入學(xué)率低于全國(guó)平均水平，究其根本原因在于學(xué)前教育體量小，職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱、吸引力不足，農(nóng)村適齡幼兒"沒(méi)園上"和初中畢業(yè)生"不升學(xué)"問(wèn)題突出。2016年，全省初中三年完學(xué)率僅為88.04%，初中畢業(yè)生升學(xué)率僅為85.7%，全省下達(dá)中職招生計(jì)劃（含技工學(xué)校）30萬(wàn)人，實(shí)際只招收到23.68萬(wàn)人�？梢悦黠@看出，只有通過(guò)使初中畢業(yè)生充分升學(xué)，才能實(shí)現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率的提升；只有足夠的高中階段畢業(yè)生支撐，高等教育毛入學(xué)率的提升才可能實(shí)現(xiàn)。我們通過(guò)補(bǔ)職業(yè)教育這塊短板，一方面，可以有效破解中職招生難題，打破中職學(xué)生升學(xué)天花板，推動(dòng)應(yīng)往屆初中畢業(yè)生"應(yīng)讀盡讀"，大幅提高高中階段教育普及水平。另一個(gè)方面，通過(guò)拓寬拉直職業(yè)教育"立交橋"，利用省級(jí)統(tǒng)籌高職高專招生工作，進(jìn)一步擴(kuò)大高職高專辦學(xué)規(guī)模，從而提高高等教育普及水平。同時(shí)還可以助力貧困地區(qū)和貧困家庭脫貧致富，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供大批應(yīng)用型技能人才。我們通過(guò)補(bǔ)學(xué)前教育這塊短板，可以讓更多的適齡兒童特別是農(nóng)村適齡幼兒接受良好的學(xué)前教育，促進(jìn)教育起點(diǎn)公平，同時(shí)進(jìn)一步打牢義務(wù)教育基礎(chǔ)。所以，今年教育補(bǔ)短板要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：
一是職業(yè)教育要在就業(yè)和升學(xué)上"雙驅(qū)動(dòng)"。利用好300億元職業(yè)教育扶貧專項(xiàng)貸款資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、準(zhǔn)確定位，加快中職學(xué)校、高職院校、應(yīng)用型本科院校基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)型技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施和崗位專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，不斷改善基本辦學(xué)條件。采取集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式，鞏固和提高職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢(shì)。努力擴(kuò)大高中階段招生規(guī)模，各州市年度初中三年完學(xué)率均要達(dá)到95%以上。繼續(xù)擴(kuò)大五年制大專招生規(guī)模，支持有條件的高職學(xué)校與中職學(xué)校合作開(kāi)辦五年制大專。從2017年起，增加中職和普通高中招生計(jì)劃，并壓實(shí)責(zé)任嚴(yán)格進(jìn)行考核。推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，提高學(xué)生實(shí)踐操作能力。進(jìn)一步深化考試招生制度改革，通過(guò)完善和推廣"文化素質(zhì)+職業(yè)技能"、探索擴(kuò)大中職教育與開(kāi)放教育直通車試點(diǎn)等方式，逐步擴(kuò)大中職畢業(yè)生對(duì)口升入高等職業(yè)教育的比例，打通從中職、高職、應(yīng)用型本科到專業(yè)學(xué)位研究生的上升通道。建設(shè)一批示范性職教集團(tuán)，著力推進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和精準(zhǔn)扶貧。加大對(duì)職業(yè)教育招生、就讀等方面優(yōu)惠政策的宣傳力度。
二是學(xué)前教育要在總量和質(zhì)量上"雙推進(jìn)"。抓住國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，加大省級(jí)專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)公辦資源向農(nóng)村聚集"兜底線"，引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)向城鎮(zhèn)發(fā)展，提供個(gè)性化服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)"一村一幼、一鄉(xiāng)一公辦、一縣一示范"的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)"一村一幼"，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，通過(guò)充分利用中小學(xué)閑置校舍、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等公共設(shè)施，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、遷建，確保每個(gè)行政村在村委會(huì)所在地辦好一所村級(jí)幼兒園，將有條件的村小附設(shè)學(xué)前班改建為村級(jí)幼兒園，大幅增加農(nóng)村學(xué)前教育資源。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)幼兒園布局，采取公民辦并舉的方式，擴(kuò)大資源總量，緩解城市學(xué)前教育"入園難""入園貴"問(wèn)題。穩(wěn)步提高保教質(zhì)量，貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》，深入實(shí)施《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，規(guī)范幼兒園辦園行為，提升幼教師資水平，加強(qiáng)省級(jí)指南實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)薄弱幼兒園的幫扶和指導(dǎo)。
我們?cè)谘a(bǔ)齊職業(yè)教育和學(xué)前教育這兩個(gè)"短板中的短板"同時(shí)，還要高度重視普通高中教育，切實(shí)推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)容和質(zhì)量提升"雙落實(shí)"。擴(kuò)容提質(zhì)普通高中教育，不僅能夠提升高中階段教育普及水平，還能帶動(dòng)整個(gè)基礎(chǔ)教育發(fā)展、夯實(shí)高等教育內(nèi)涵發(fā)展基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌編制普通高中建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，新建普通高中原則上安排在縣級(jí)及以上城市。繼續(xù)實(shí)施改善普通高中辦學(xué)條件和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)工程，加快推進(jìn)縣一中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建和置換一批公辦普通高中，支持民辦普通高中發(fā)展，不斷擴(kuò)大普通高中教育規(guī)模，方便學(xué)生在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)，逐步消除大班額現(xiàn)象。因地制宜辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)村高中。加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備配套，通過(guò)內(nèi)培外引，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源。繼續(xù)開(kāi)展普通高中辦學(xué)水平和教學(xué)綜合評(píng)價(jià)工作，規(guī)范普通高中學(xué)校辦學(xué)和招生行為。要提前謀劃好高考綜合改革工作，指導(dǎo)普通高中學(xué)校科學(xué)應(yīng)對(duì)"新高考"。
（三）以共享成果為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大教育公平覆蓋面
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好教育現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題，推動(dòng)教育基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)教育資源共建共享，讓每個(gè)孩子都能接受公平有質(zhì)量的教育，讓每個(gè)貧困家庭孩子都有機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變命運(yùn)，不讓一個(gè)孩子因貧困輸在起跑線上。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，健全教育公共服務(wù)體系，完善配套措施，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，確保年內(nèi)46個(gè)縣通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，推動(dòng)已通過(guò)國(guó)家認(rèn)定和實(shí)地檢查的52個(gè)縣率先向優(yōu)質(zhì)均衡和內(nèi)涵均衡升級(jí)。
二是全面提升特殊教育發(fā)展水平。出臺(tái)特殊教育第二期三年提升計(jì)劃實(shí)施方案。推進(jìn)人口超過(guò)30萬(wàn)尚未建立特教學(xué)校的縣加快特教學(xué)校的建設(shè)。加快特教資源中心和隨班就讀資源教室建設(shè)。全面開(kāi)展"一人一案"工作，扎實(shí)推進(jìn)普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。大力發(fā)展特殊學(xué)前教育、職業(yè)教育和高等教育，健全和完善以特教學(xué)校為骨干、以隨班就讀為主體、以送教上門等多種形式為補(bǔ)充的特教組織體系。
三是大力推進(jìn)民族教育跨越發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)政策，加強(qiáng)民族教育教研隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮高校作用服務(wù)民族教育發(fā)展。完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校管理，激發(fā)辦學(xué)活力。提高民族團(tuán)結(jié)教育針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)和教育事業(yè)深度融合，夯實(shí)中華民族共同體思想基礎(chǔ)�？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)雙語(yǔ)教育工作，支持試點(diǎn)縣大力發(fā)展學(xué)前雙語(yǔ)教育，提高少數(shù)民族地區(qū)語(yǔ)言文字教育水平。
四是切實(shí)保障特殊群體受教育權(quán)益。堅(jiān)持在精準(zhǔn)資助、助困育人上下功夫，不斷完善學(xué)生資助體系，提高資助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，特別是要做好免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作，完善對(duì)建檔立卡低保家庭學(xué)生、孤兒或殘疾學(xué)生、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女等特別困難學(xué)生的資助政策，做到應(yīng)補(bǔ)則補(bǔ)、應(yīng)幫盡幫。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)政策銜接，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法和在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖颊撸婪ūＵ想S遷子女的受教育權(quán)益。完善留守兒童教育關(guān)愛(ài)體系，加強(qiáng)留守兒童在校期間的關(guān)心、照顧和救助，用心呵護(hù)每一位留守兒童健康成長(zhǎng)。
五是堅(jiān)決打贏教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)《教育脫貧攻堅(jiān)"十三五"規(guī)劃》，深入落實(shí)《云南省加強(qiáng)教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)滇西人力資源開(kāi)發(fā)扶貧示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)爭(zhēng)取教育部直屬單位和部屬高校支持，推動(dòng)更多的扶貧項(xiàng)目落地，辦好滇西領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧開(kāi)發(fā)專題培訓(xùn)班。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好"掛包幫""轉(zhuǎn)走訪"相關(guān)工作。積極爭(zhēng)取9個(gè)"直過(guò)民族"地區(qū)和政策尚未惠及的其余22個(gè)邊境縣實(shí)施14年免費(fèi)教育。實(shí)施"直過(guò)民族"普及國(guó)家通用語(yǔ)言攻堅(jiān)工程。強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)做好建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生等困難群體就業(yè)幫扶工作，繼續(xù)落實(shí)好求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。
（四）以服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，著力調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)
教育服務(wù)發(fā)展能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。我們要主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略與云南"三個(gè)定位"，著眼于新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，主動(dòng)聚焦我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是"兩型三化"建設(shè)、八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。
一是啟動(dòng)"雙一流"建設(shè)，提高高等教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。鼓勵(lì)高校以爭(zhēng)創(chuàng)一流為目標(biāo)，主動(dòng)向國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平看齊，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，打造一流大學(xué)、一流學(xué)科。要明確學(xué)科建設(shè)在"雙一流"建設(shè)中是基礎(chǔ)，是核心，是重中之重。推動(dòng)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，著重培育一批轉(zhuǎn)型示范高校。統(tǒng)籌推進(jìn)高校布局調(diào)整和新建擴(kuò)建，引導(dǎo)高校準(zhǔn)確定位、分類發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)科交叉和深度融合，支持高校多樣化培育各類急需人才。完善高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心布局，培育高校國(guó)家及省部級(jí)項(xiàng)目、平臺(tái)和基地。提升高校成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)"產(chǎn)學(xué)研"融合。落實(shí)省院省校戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)展一批高質(zhì)量省院省校合作項(xiàng)目，力爭(zhēng)在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、科研創(chuàng)新合作及產(chǎn)學(xué)研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等方面取得突破。要組織好2017年第十二次博士碩士學(xué)位授權(quán)審核申報(bào)工作，指導(dǎo)開(kāi)展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善學(xué)位授權(quán)體系。
二是加快教育國(guó)際化，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞區(qū)域教育輻射中心。深入落實(shí)云南省《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的實(shí)施意見(jiàn)》，著力加強(qiáng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的教育交流與合作，打造"留學(xué)云南"品牌，持續(xù)擴(kuò)大來(lái)滇留學(xué)生規(guī)模。提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大中外合作辦學(xué)規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)境外辦學(xué)。加強(qiáng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。鼓勵(lì)各高校引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育及人才資源，促進(jìn)我省高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范普通高中國(guó)際化辦學(xué)。加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)和漢語(yǔ)國(guó)際推廣，辦好第十屆"漢語(yǔ)橋"世界中學(xué)生中文比賽。
三是發(fā)展繼續(xù)教育，搭建終身學(xué)習(xí)"立交橋"。積極推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)和學(xué)分銀行建設(shè)，構(gòu)建繼續(xù)教育資源平臺(tái)，加快高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。職成教育要走出去主動(dòng)與人社部門合作，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民職成教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村職成教育培訓(xùn)覆蓋面，支持職業(yè)學(xué)校參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年完成500萬(wàn)人次培訓(xùn)任務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位等組織開(kāi)展繼續(xù)教育，發(fā)展老年教育、社區(qū)教育，形成校內(nèi)校外相互補(bǔ)充，學(xué)校教育、家庭教育與社區(qū)教育有機(jī)結(jié)合的良好氛圍。
（五）以增強(qiáng)獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革
人民群眾的獲得感，是我們判斷改革成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量我們工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們要把責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效，打破束縛、激發(fā)活力、釋放紅利，不斷擴(kuò)大教育改革受益面，切實(shí)增強(qiáng)基層、學(xué)校、老師和學(xué)生的獲得感。
一是考試招生制度改革要穩(wěn)妥推進(jìn)。落實(shí)好《云南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，及時(shí)啟動(dòng)高考綜合改革方案制定工作。推進(jìn)高職院�？荚囌猩c普通高�？荚囌猩鄬�(duì)分開(kāi)，實(shí)行"文化素質(zhì)+職業(yè)技能"考核評(píng)價(jià)方式，推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)錄取、高職單招和技能拔尖人才免試入學(xué)等考試招生方式改革。積極推進(jìn)錄取批次合并改革等試點(diǎn)，推動(dòng)我省高考工作不斷改進(jìn)和完善，促進(jìn)我省考試招生制度改革不斷深化。積極配合"一省一市"做好新高考改革錄取工作，確保公平，確保穩(wěn)定。
二是教育領(lǐng)域綜合改革要深化落實(shí)。加強(qiáng)與國(guó)家部委和省級(jí)有關(guān)部門的溝通銜接，深入開(kāi)展針對(duì)性調(diào)研，完善教育改革頂層設(shè)計(jì)。組織開(kāi)展專項(xiàng)督查和綜合調(diào)研，推動(dòng)已出臺(tái)改革成果細(xì)化落實(shí)�？偨Y(jié)州市、高校經(jīng)驗(yàn)成果和典型案例，指導(dǎo)和督促州市和高校落實(shí)推進(jìn)教育綜合改革。
三是辦學(xué)體制改革要積極探索。宣傳貫徹新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件精神，推動(dòng)修訂《云南省民辦教育條例》。支持社會(huì)力量提供多樣化服務(wù)，加大對(duì)民辦教育的鼓勵(lì)扶持，大力發(fā)展民辦教育，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民辦教育的管理，引導(dǎo)民辦教育提升質(zhì)量、辦出特色。
四是教育綜合治理要不斷強(qiáng)化。推進(jìn)依法治教，完善教育法規(guī)規(guī)章，實(shí)施《云南省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，深化教育系統(tǒng)法治宣傳教育。加快核準(zhǔn)民辦高校章程，指導(dǎo)地方及省屬中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展章程建設(shè)，開(kāi)展對(duì)已經(jīng)制定章程學(xué)校執(zhí)行情況調(diào)研檢查。推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，深化放管服改革，改進(jìn)教育管理方式，探索運(yùn)用清單管理制度，理順政府、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系。探索以學(xué)校"自我評(píng)估"和教育行政部門"隨機(jī)抽評(píng)"相結(jié)合的復(fù)合性評(píng)估體系。
（六）以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，強(qiáng)化提升教育發(fā)展保障水平
教育是全社會(huì)共同的事業(yè)，我們要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方法，整合更多的資源和力量，爭(zhēng)取更多的理解和支持，夯實(shí)齊抓共管教育的基礎(chǔ)，提升教育發(fā)展保障水平。
一是夯實(shí)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)。把教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展融入城鎮(zhèn)化發(fā)展大局中，超前謀劃，提前部署，特別是在城區(qū)土地規(guī)劃中，更加注重預(yù)留教育用地。繼續(xù)實(shí)施好"全面改薄"，完成好年度任務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校食堂供餐，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。綜合運(yùn)用PPP、金融貸款等模式，多渠道引入建設(shè)資金，激發(fā)高�；盍�，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，促使高校有效化解債務(wù)。
二是夯實(shí)優(yōu)質(zhì)教育資源共享基礎(chǔ)。推進(jìn)教育信息化工作，引領(lǐng)"互聯(lián)網(wǎng)+教育"行動(dòng)，編制《云南省教育信息化"十三五"發(fā)展規(guī)劃》，加快云南教育專網(wǎng)建設(shè)，普及多媒體班級(jí)教學(xué)，整合開(kāi)發(fā)教育大數(shù)據(jù)。提高運(yùn)用教育信息化的能力，開(kāi)展教育信息化應(yīng)用研究，推進(jìn)教育信息化建設(shè)應(yīng)用示范區(qū)域和示范學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，建立教育信息化考評(píng)和督導(dǎo)評(píng)估辦法。抓好教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。
三是夯實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基礎(chǔ)。督促各地不斷調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，依法保證"三個(gè)增長(zhǎng)"。落實(shí)完善普通高中、中職學(xué)校等生均撥款保障制度，確保義務(wù)教育階段特教學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額達(dá)到6000元。建立學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度。從2017年春季學(xué)期開(kāi)始，會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生"兩免一補(bǔ)"政策和學(xué)生資助政策。
四是夯實(shí)教育督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)。加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。完善縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度，積極推進(jìn)地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估，督促各級(jí)政府認(rèn)真履行教育職責(zé)。以現(xiàn)代教育示范學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估為抓手，健全中等及以下學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估制度。進(jìn)一步做好中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。認(rèn)真做好教育年度重點(diǎn)工作專項(xiàng)督導(dǎo)。
五是夯實(shí)校園安全基礎(chǔ)。組織開(kāi)展好省級(jí)平安校園創(chuàng)建考評(píng)，加強(qiáng)高校安全穩(wěn)定防控體系建設(shè)。落實(shí)好《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練技術(shù)規(guī)程》。加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化校車日常監(jiān)管。全面實(shí)施校園安全試點(diǎn)工作，強(qiáng)化校園周邊綜合治理。研究制定《加強(qiáng)學(xué)生欺凌和暴力治理工作方案》，完善校園欺凌事件信息月報(bào)和媒體報(bào)道情況核報(bào)制度。
（七）以責(zé)任落實(shí)為抓手，大力推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨
黨的十八屆六中全會(huì)系統(tǒng)分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，旗幟鮮明地提出辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。省第十次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，凝聚黨心、凝聚民心、凝聚力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保教育正確發(fā)展方向的根本保證，各地各校要切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任。
一是強(qiáng)力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)體系，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落小落細(xì)落實(shí)。牢記"四個(gè)合格"要求，把它作為干部考核和選人用人的重要依據(jù)。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、第一責(zé)任和"一崗雙責(zé)"，支持紀(jì)檢部門開(kāi)展工作。馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)省委巡視高校的整改落實(shí)工作，切實(shí)解決好高�；鶎狱h組織黨內(nèi)政治生活虛化、淡化和黨內(nèi)監(jiān)督"慵懶散"的問(wèn)題。
二是強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校黨建工作。落實(shí)好高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化院（系）級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，重視"雙帶頭人"培養(yǎng)選拔。做好高校理論武裝和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)省級(jí)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新水平。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨的建設(shè)，召開(kāi)全省中小學(xué)黨建工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》。
三是強(qiáng)力推進(jìn)思想政治工作。全面貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)云南省高校思想政治工作會(huì)議，深入實(shí)施高校思想政治課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)《云南省教育系統(tǒng)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)隊(duì)伍和陣地建設(shè)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，鞏固馬克思主義在教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，高度重視以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的影響力。推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施"易班"推廣行動(dòng)計(jì)劃。完善大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)體系建設(shè)。
四是強(qiáng)力推進(jìn)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)修身要走在前頭，通過(guò)加大培訓(xùn)力度、加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，不斷提升整體素質(zhì)和工作能力。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)，一個(gè)職務(wù)就是一份責(zé)任，在任務(wù)面前要扛得住、推得動(dòng)、落得實(shí)。要保持良好的工作狀態(tài)和昂揚(yáng)斗志，有工作激情，力戒"懶慢散"。要善于站在全局、跳出教育謀教育、跳出云南看問(wèn)題，切實(shí)提高統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)管理、推動(dòng)落實(shí)、改革創(chuàng)新、抓班子帶隊(duì)伍的能力，把補(bǔ)齊教育短板、提升教育質(zhì)量的大旗真正扛起來(lái)，如期實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。
同志們，今年教育工作的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來(lái)就是要狠抓落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)工作有效落地。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎根云嶺大地、獻(xiàn)身教育事業(yè)、培育興滇人才，努力辦好中國(guó)特色社會(huì)主義教育和云南各族群眾滿意的教育，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
最后，新春臨近，在這里給大家拜個(gè)早年，恭祝大家新春快樂(lè)、闔家幸福、萬(wàn)事如意！
