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云南省教育廳關于進一步加強民辦學校
安全管理工作的通知
各州、市教育局，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)社會事務管理局，省屬民辦學校：
為依法完善民辦學校安全管理，保障民辦學校正常辦學秩序和師生的生命財產(chǎn)安全，促進民辦教育健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強民辦學校安全管理工作通知如下：
一、安全管理對象
國家教育機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的學歷或非學歷教育機構(gòu)，包括民辦幼兒園、中小學、中職學校、高職學院和本科高校（含獨立學院）及非學歷教育機構(gòu)。
二、安全管理依據(jù)
國家和云南省有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，特別是《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國食品安全法》、《校車安全管理條例》、教育部等十部委《中小學幼兒園安全管理辦法》、《獨立學院設置與管理辦法》、《云南省民辦教育條例》、《云南省學校安全條例》和《云南省教育系統(tǒng)安全工作管理辦法（試行）》等。
三、安全管理責任
遵循"積極預防，妥善處置，依法管理，各負其責"的方針，各級教育行政部門要按照"屬地管理"、"誰主管、誰負責"和"管業(yè)務必須管安全"的原則，按照職責權限抓好所主管民辦學校的安全監(jiān)管工作；各民辦學校要按照"誰辦學、誰負責"和"一崗雙責"的原則，把各項安全工作落到實處，民辦學校舉辦者和法定代表人對本校安全負完全責任，實行"安全自管、隱患自查、責任自負"。
四、安全管理內(nèi)容
民辦學校安全管理的內(nèi)容以《云南省學校安全條例》和《云南省教育系統(tǒng)安全工作管理辦法（試行）》的規(guī)定為準，主要涉及師生管理、校園設施設備管理、消防安全管理、飲食安全管理、公共衛(wèi)生管理、辦學行為管理和校園及周邊環(huán)境管理等各個方面。各級教育行政部門要督促所主管的民辦學校確保必要的人力、物力和財力，從"牽一發(fā)而動全身"的高度抓緊抓好安全管理工作。
�。ㄒ唬┮瀼�"以人為本"原則，完善師生安全管理措施，按照相關規(guī)定配齊專職輔導員、心理健康教育專職教師，有寄宿學生的要配齊宿管員，幼兒園要配齊保育員，設有校醫(yī)院（醫(yī)務室、衛(wèi)生室）的民辦學校要配齊執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)藥師。要嚴格落實學生入校、出校登記制度，掌握學生動向特別是離校動向，做好師生教學、實習特別是外出教學、實習的安全管理;做好校車安全管理，對低年級學生和幼兒，要完善上下學接送交接制度。
�。ǘ┮訌娦Ｉ岚踩芾砗捅O(jiān)控，及時排查安全隱患，嚴禁在危房中辦學。新建校舍及其設施的設計、使用要按照有關安全規(guī)定執(zhí)行；現(xiàn)有校舍及其設施不符合安全規(guī)定的，民辦學校要及時主動進行整改或更換，切實消除安全隱患，并將整改落實情況向主管教育行政部門匯報。
（三）要確保教學、實習、生活、活動場所及其設施設備符合環(huán)保、勞保、安全、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)定。民辦學校要按照相關規(guī)定和標準對安全防范、教育教學、生活后勤等設施設備實行定期檢查維護，建立完善定期檢查制度，確保學�；巨k學條件達到安全標準。
�。ㄋ模┮婪ㄩ_展校園消防安全檢查工作，及時消除各種隱患；要配齊消防設施器材并保證完整有效；學校內(nèi)部的消防通道和建筑疏散通道要保持暢通；要制定師生消防安全培訓計劃并貫徹執(zhí)行。
（五）要定期對學校衛(wèi)生狀況和食品安全進行檢查，做好衛(wèi)生和食品安全的經(jīng)常性工作，聯(lián)合衛(wèi)生防疫等部門做好學生傳染病、常見病的防控工作，設有校醫(yī)院（醫(yī)務室、衛(wèi)生室）的要確保來就診的學生用藥合理和安全。學校食堂應選擇具備相關資質(zhì)的機構(gòu)供應食品，食品購買、運輸、加工和供應全過程要符合衛(wèi)生和防疫標準并進行建檔登記，學校食堂、校內(nèi)商店等供應食品的機構(gòu)應證照齊全，相關從業(yè)人員應取得健康證明。民辦學校要督促學校食堂和校內(nèi)商店落實飲食安全管理規(guī)定，不得提供可能帶來飲食安全問題的食品。
�。┮鲃訁f(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、交通、文化、工商、建設規(guī)劃、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等有關部門，對民辦學校執(zhí)行同級同類公辦學校的安全標準，做好校園安全和校園周邊環(huán)境安全整治，需要相關部門出面或配合的，學校要及時報送情況并進行協(xié)調(diào)。
（七）要加強辦學管理和運營管理，確保各項辦學行為和運營行為不影響學校穩(wěn)定、教學秩序和師生安全，確保辦學經(jīng)費管理和使用安全，做到依法辦學、安全運營。要積極防范經(jīng)濟糾紛，對已存在的經(jīng)濟糾紛要積極依法妥善解決，不得因經(jīng)濟糾紛擾亂民辦教育管理，或影響正常的教學秩序和師生安全。
�。ò耍┟褶k學歷教育學校和幼兒園要按照國家課程標準和云南省課程設置要求，將安全教育納入教學大綱，對學生開展公共安全教育，增強師生安全意識，使師生都能掌握基本的自我逃生及防護技能，提高師生應對安全問題的自我防御能力。民辦非學歷教育學校要在進行教育教學培訓的同時，適時對學生開展符合年齡特點、認知能力和法律行為能力的安全教育。
五、安全管理措施
（一）各級教育行政部門要制訂民辦學校安全管理實施方案，在民辦學校的審批、成立、運行、年檢、變更、終止、注銷等所有環(huán)節(jié)，按照職責權限落實對所主管民辦學校的安全監(jiān)管責任，需要其他有關部門出面和配合的，要加強工作協(xié)調(diào)。
（二）民辦學校要按照安全管理依據(jù)、責任和內(nèi)容，主動完善學校安全管理制度，健全安全保障體系，落實安全管理責任，充實安全管理內(nèi)容。
1．健全并落實校內(nèi)各項安全管理制度、安全應急機制及其實施細則。要涵蓋安全管理的組織建設、長效機制、師生管理、安全巡邏、消防檢查、防火防災、飲食安全、公共衛(wèi)生、設施設備、周邊環(huán)境、辦學行為、運營行為、安全教育等所有方面。
2．構(gòu)建安全工作保障體系。要按照《云南省學校安全條例》及中央、省有關文件規(guī)定，成立學校安全管理專門機構(gòu)，配備專門安全管理工作人員，加大對學校安全保衛(wèi)工作經(jīng)費的投入，將所需安全保障經(jīng)費列入年度預算，保障安全保衛(wèi)部門正常運轉(zhuǎn)；建立校園周邊綜合治理協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全；健全學校安全教育機制，提高師生安全意識和防護能力；制訂學校突發(fā)安全事件應急預案，并定期組織開展應急疏散演練；依法進行學校日常安全管理并依法先期處置突發(fā)安全事件；依法預防和處理經(jīng)濟糾紛；按照規(guī)定落實各種相關保險的購買，引導學生自愿購買人身意外傷害保險。
3．積極爭取屬地公安部門支持，按照相關規(guī)定加強校園"三防建設"。完善校園"人防"建設：按照有關規(guī)定配備專職安全管理和保安人員，寄宿制學校要增配保安。完善校園"物防"建設：校園要實行封閉式管理，按規(guī)定安裝防盜防護設施、配備防衛(wèi)器械，要逐步將門衛(wèi)室改造升級為校園警務室。完善校園"技防"建設：按規(guī)定安裝視頻監(jiān)控探頭、門禁系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等并確保正常運行。
�。ㄈ┐_保學校安全管理信息暢通。一旦發(fā)生師生傷亡等安全責任事故，民辦學校要及時報告主管的教育行政部門和其他相關部門，屬于重大安全責任事故的，主管的教育行政部門要按照有關規(guī)定及時逐級上報；民辦學校應將學生非正常缺席或擅自離校情況以及學生身心異常情況等關系學生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人。具體要求按照《云南省教育系統(tǒng)安全工作管理辦法（試行）》執(zhí)行。
�。ㄋ模┒ㄆ陂_展學校安全管理大排查。民辦學校須無安全隱患或安全隱患已全部消除方可繼續(xù)辦學，對未按要求消除安全隱患的，將依法吊銷其辦學許證；對發(fā)生重大校園安全責任事故的，年檢直接定為不合格。
�。ㄎ澹┩晟泼褶k學校安全管理責任追究機制。主管部門如不依法履行對所主管民辦學校的安全監(jiān)管職責，由其上級機關依法給予處理；對其直接責任人員由上級機關和所在機關視情節(jié)輕重，依法給予相應處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。申請成立民辦學校如不具備安全條件的，主管機關不得批準成立；已批準成立的民辦學校如不具備安全條件的，由主管的教育行政部門責令學校限期整改。民辦學校如不履行安全管理職責，或?qū)Π踩[患未及時整改，主管的教育行政部門要聯(lián)合其他相關部門，依法進行處罰。因?qū)W校安全隱患對師生造成損失或傷害的，民辦學校要依法賠償；構(gòu)成犯罪的，要依法追究民辦學校舉辦者和其他相關責任人員刑事責任。
請各地教育行政部門、省屬民辦學校將本地、本校的民辦學校安全管理實施方案及時報送省教育廳民辦教育處。
云南省教育廳
2014年5月4日
